云南出台科技金融结合专项资金管理办法及配套实施细则解读

导读:为充分发挥财政科技资金引导作用,激励社会资本加大力度支持创新创业,缓解科技型企业“融资难、融资贵”问题,构建科技创新与创业投资、银行信贷、融资担保、科技保险等各种金融方式深度结合的模式和机制,近日,云南省科学技术厅制定了《云南省科技金融结合专项资金管理办法》(以下简称《办法》)及配套实施细则《云南省科技保险险种保费补助资金实施细则》(以下简称《细则》)。

一、云南省科技金融结合专项资金管理办法

        《办法》共8章,27条措施,设置5类补助类型,支持对象及范围为省内科技型企业以及为科技型企业投融资提供服务及资金支持的创业投资、银行、担保以及保险等金融机构。

《办法》自2020年11月6日起施行,有效期至2025年11月5日。《云南省科技金融结合专项补助资金管理暂行办法》(云南省科学技术厅公告第41号)、《云南省科技厅 云南保监局关于推行科技保险的通知》(云科财发〔2011〕9号)、《云南省科技厅关于印发云南省科技保险保费补助资金管理暂行办法》(云科财发〔2011〕10号)自本《办法》实施之日起废止。

        (一)《办法》主要内容 《办法》从支持对象及范围,具体补助条件和标准以及监督管理等方面规范专项资金申报及使用。

      第一章“总则”共3条。主要明确科技金融结合专项资金来源及补助类别、建立相关业务库,推动以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系建设及试点运用工作。

      第二章“支持对象及范围”共5条。主要界定《办法》中涉及5类补助类别对应的支持对象及范围。

      第三章“科技创业投资风险补助(补偿)条件及标准”共2条。主要明确创业投资机构申报科技创业投资风险补助(补偿)申报条件及标准。

      第四章“科技贷款类补助条件及标准”共3条。主要明确科技贷款贴息及银行费用补助、科技贷款担保费用收取减免及新增规模奖补和科技创新融资贷款风险补助申报条件及标准。

      第五章“科技型企业科技保险险种保费补助条件及标准”共2条。主要明确科技型企业申报科技保险险种保费补助条件及标准。具体操作另行制定。

      第六章“专项资金申报、评审和下达”共6条。主要明确专项资金年度补助期间、申报及立项基本流程等。

      第七章“专项资金绩效管理及监督”共4条。明确专项资金绩效管理;对申报单位、评审专家、中介机构等项目评审立项环节的参与主体进行信用管理;严惩项目申报、立项等过程中参与主体的违法违规行为。

      第八章“附则”共2条。明确办法由省科技厅解释;办法有效期等。

  (二) 修订内容及创新点主要集中在引导科技创业投资、科技贷款担保费补助以及科技贷款风险补助等方面。

         1、建立科技创业投资项目跟踪机制 搭建省级科技投融资库,组织创业投资及其项目信息入库,定期跟踪创业投资机构及被投资企业情况,掌握政策实施效果,并以此作为确认投资及损失补偿依据。

          2、支持人才创新创业与引导创业投资有机结合 将支持云南省高层次人次“落地生根”政策及激发科研人员“干事创业”政策融入到科技金融结合专项中。引导创业投资机构重点支持云南省引进高层次人才及省内科研人员离岗创业在滇创办的科技型企业;重点支持投资入驻大学科技园、众创空间、科技孵化器以及双创基地等国家和省级创新创业平台、云南省的科技型企业。

          3、“阶梯式”补助(补偿),引导创业投资“投早、投小、投创新” 将原科技创业投资风险补助一类分为对种子期、初创期及非上市科技型企业创业投资补助三类。补助力度按股权投资额分别给予10%、8%、5%;同时,发生投资损失时,补偿力度按确认的损失额度对应给予10%、8%、5%。激励创业投资“投早、投小、投创新”,综合补助(补偿)比例高达20%,体现对种子期、初创期科技型企业重点扶持的政策导向,着力为经济社会健康持续发展提供创新

             4、创新对科技型企业科技贷款担保费补助方式 改变原办法中对科技型企业发生科技贷款担保费逐一补助的操作方式。担保机构在收取担保费环节,对科技型企业直接减免部分担保费,并向省科技厅申请集中补助。该模式将大大降低科技型企业融资成本压力。同时,担保机构可申请成为省级科技创新券收券机构,提高前期减免资金兑付效率。 

        5、推广“科创贷+风险金池”试点经验,完善科技贷款风险补助(补偿)机制

在“科创贷+风险金池”前期试点基础上,根据国务院办公厅关于推广第三批支持创新相关改革举措及云南省落实上述文件中关于“建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系”的要求,提出鼓励银行业等金融机构与省科技厅探索共建以信用为基础,科技创新企业创新能力为核心指标的省科技型中小企业融资综合评估评价体系,并给予相应的贷款风险补助,充分挖掘科技型企业持有的知识产权战略价值、商业价值及市场价值,化“知本”为“资本”,引导社会资本为科技进步提供持续的金融支持。

        二、云南省科技保险险种保费补助资金实施细则 《细则》共5章,14条,按科技保险险种,设置3类保费支出补助标准,支持对象为省内科技型企业,自2020年11月6日起施行。

       (一)《细则》主要内容 《细则》从科技保险险种类别范围,科技保险遴选机制、对应补助比例等规范专项补助资金申报及使用。

     第一章“总则”,共3条。主要明确开展科技保险工作目的,科技保险险种保费补助资金来源,支持范围等。

        第二章“科技保险险种遴选”,共4条。主要明确科技保险险种遴选基本条件及对保险机构推广科技保险险种的工作要求等。

      第三章“科技保险保费补助标准”,共2条。主要明确分类补助标准。

      第四章“申报与管理”,共3条。主要明确申报流程及发生退保处理方式等。

       第五章“附则”,共2条。主要明确《细则》有效期等内容。

  (二)修订的主要内容

        1、建立科技保险险种遴选考核机制。重点参考成都市等地科技保险工作运行模式,提出云南省科技保险险种遴选基本条件,建立定期更新机制及险种推广情况跟踪机制。

     2、扩大补助政策支持的科技保险险种类别。重点参考苏州市等地科技保险支持类型,将云南省支持科技保险险种类别从9种扩大到16种,引导保险机构及科技保险险种深度融入科技型企业成长全生命周期。较原办法相比,增加项目投资损失保险、营业中断保险、董事会监事会高级管理人员责任保险、雇主责任保险、特殊人员团队意外伤害保险和重大疾病保险、环境污染责任保险、知识产权运用等7个类别。

      3、按险种类别分3个档次给予保费支出补助。主要按与研发活动关系紧密性原则,对16种科技保险险类别分类引导支持:

(1)产品研发责任保险、关键研发设备保险按最高补助档次给予科技型企业50%保费支出补助支持。同时,为引导保险机构参与到科技型小微企业投融资环节,拓宽科技型企业融资渠道,将小额贷款保证保险、项目投资损失保险2类也按最高补助档次50%给予保费支出补助支持。

(2)出口信用险按最低补助档次给予科技型企业20%保费支出补助支持,与原补助办法一致。

(3)其他11个类别险种给予科技型企业40%保费支出补助支持。

导读:为充分发挥财政科技资金引导作用,激励社会资本加大力度支持创新创业,缓解科技型企业“融资难、融资贵”问题,构建科技创新与创业投资、银行信贷、融资担保、科技保险等各种金融方式深度结合的模式和机制,近日,云南省科学技术厅制定了《云南省科技金融结合专项资金管理办法》(以下简称《办法》)及配套实施细则《云南省科技保险险种保费补助资金实施细则》(以下简称《细则》)。

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